Автоматизированная система Промышленная безопасность и охрана труда

Обновления главной ленты блогов
Внимание

На нашем портале можно бесплатно публиковать информацию о своей компании, размещать товары и услуги и цены на них.
Ведите свой личный или корпоративный блог и его ежедневно увидят 30 тысяч посетителей нашего сайта.

Блоги

  • Российский союз промышленников и предпринимателей

    Предлагаемая Минкомсвязью реформа в сфере электронной подписи приведет к полной ликвидации данного рынка, заявили в Минэкономразвития. Центробанк опасается потерь финансовых организаций от этого проекта.
    ( Читать дальше )

  • Российский союз промышленников и предпринимателей

    По данным “Ъ”, депутаты от «Единой России» после волны критики отказались от идеи полностью запретить открытую перевалку угля в морских портах. В доработанном законопроекте речь пойдет об обязательной модернизации оборудования для сокращения вы…
    ( Читать дальше )

  • Российский союз промышленников и предпринимателей

    Напомним, ЦСР участвует в разработке экономической программы развития РФ после 2018 года. На этот же срок оказалась сдвинута и масштабная реформа закупок государства и его компаний, поэтому взгляд центра на систему представляет и практический интерес. Доклад, впрочем, описывает регулирование закупок за госсредства как данность и обсуждает только проблемы и возможности тонкой его настройки.

    Доклад «Госзакупки. Какой должна быть контрактная система» (ЦСР представит его сегодня) посвящен проблемам госзаказа и закупок госкомпаний (речь идет о тратах 5,3 трлн и 26 трлн руб. в год соответственно), известным по мониторингам Минэкономики, а с 2017 года — Минфина. Несмотря на активность государства в регулировании этого рынка общим объемом 37% ВВП (оценка ЦСР), даже формальное состояние конкуренции там непрерывно ухудшается: так, в 2015–2016 годах неконкурентные госзакупки составляли 60% всего госзаказа. Авторы отдельно отмечают: не все формально конкурентные закупки на деле таковы, и при всей строгости контрактной системы за счет исключений, введенных в нее в последние годы, число «разрешенных» способов обхода конкуренции растет.

    Концептуальных вопросов о том, как может быть устроена контрактная система и насколько оптимален выбор нынешней модели, эксперты ЦСР не ставят — де-факто обзор предлагает считать ее, несмотря на критику, данностью. При этом сложилась она во многом стихийно и явно не завершена, в частности не работают элементы, рекомендованные ВШЭ,— в первую очередь система нормирования в госзаказе, каталогизация, система длящихся контрактов и т. д. Контрактная система пока де-факто не связана со строящимися системами «электронного бюджета» и казначейской платежной системы, нет и регламента планирования госзакупок в рамках госпрограмм и инвестпрограмм монополий.

    Не настаивает ЦСР, впрочем, и на ценности определенной свободы в реализации госзакупок, хотя (с оговорками) признает контрактную систему в целом рынком. Это, в частности, объясняет постоянную апелляцию к отсутствию конкуренции, несмотря на то что на стандартном рынке «добровольно-монопольные отношения» с поставщиками в сравнении с открытой конкуренцией — норма (при условии доступа в любой момент к заказу сторонних лиц). Влияние на цены оказывает не конкуренция, а опасность появления конкурента — механизм, видимо, работает и в нынешней системе.

    Инструменты, предлагаемые ЦСР для борьбы со сниженной конкуренцией, во многом похожи на идеи Белого дома. Так, ЦСР разделяет с ФАС и Минфином идею развития в контрактной системе «электронных магазинов» для некрупных типовых закупок (5–7% госзаказа), на оформление которых тратится больше средств, чем на сами товары. То же относится и к учету репутации поставщиков, но в правительстве рассуждают об отказе в допуске к госзаказу недобросовестных поставщиков, а в ЦСР — об освобождении добросовестных от предоставления гарантий.

    Учитывая монополизацию госзаказа (на 2,6% заказчиков приходится 80% закупок, а 3,5% поставщиков получают 80% госсредств), ЦСР предлагает выделить их регулирование в отдельную систему, начав «профессионализацию поставщиков», включая их предквалификацию для сложных услуг и работ. Признавая, что приоритет самой низкой цены в реальности сопровождается повышением общего ценового фона, ЦСР призывает переориентировать госзаказ с соблюдения формальных процедур, которые не работают, на содержательные торговые переговоры государства и его поставщиков. В частности, речь идет об отказе от декларации начальной цены контрактов, внедрении новых, более свободных их форм и разрешении переговоров между заказчиками и поставщиками. В ЦСР готовы разрешить им даже создавать совместные проектные офисы по реализации контрактов. Споры между поставщиками и заказчиками по идее ЦСР должна разрешать «независимая апелляционная структура» — ей предлагается передать функцию по рассмотрению жалоб от ФАС, оставив за службой контроль соблюдения законодательства. Впрочем, до рассмотрения апелляций предлагается «изменить порядок подачи жалоб на заказчика, чтобы у него была возможность самостоятельно исправить допущенные ошибки». Отметим, что некоторые из этих идей (как предквалификация) активно обсуждались ФАС и Минэкономики еще до запуска контрактной системы и уже тогда признавались коррупциогенными.

    Ответа же на главный вопрос, уже вызвавший очередной перенос анонсированной Белым домом реформы отрасли,— что делать с закупками госкомпаний — доклад ЦСР не содержит. Фиксируя, что в топ-5 госкомпаний-заказчиков с учетом аффилированности входят «Газпром» (4,3 трлн руб.), «Роснефть» (3,05 трлн), «Росатом» (1,37 трлн), РЖД (0,82 трлн) и «Башнефть» (0,61 трлн), ЦСР отмечает лишь, что за все время существования ФЗ-223, регулирующего их закупки, не было предпринято даже попытки оценить лучшие его практики, и призывает искать в закупках госкомпаний не только примеры неконкурентного поведения, но и источник инноваций в этой сфере. При этом, как признает Минфин в последнем мониторинге, «более 94% закупок (госкомпаний.— “Ъ”) осуществляется на неконкурентной основе».

    Ответа на вопрос о госкомпаниях нет, впрочем, и у властей: правительственные законопроекты, которыми реформа закупок была оформлена, несмотря на прямое поручение президента, не были приняты в весеннюю сессию Госдумы (она закончилась на минувшей неделе). Причина — желание госкомпаний пересмотреть прежние договоренности с Белым домом (см. “Ъ-Online” от 19 июля). Пока идеи, как нужно менять ФЗ-223, есть только у самих госмонополий: на прошлой неделе “Ъ” обнаружил выгодные им отдельные нормы правительственных законопроектов внесенными в Думу в виде самостоятельной инициативы отдельных депутатов.

    Газета "Коммерсантъ" №132 от 24.07.2017

    Читайте также:
    ( Читать дальше )

  • Российский союз промышленников и предпринимателей:

    26 июля 2017 года в РСПП (Москва, Котельническая наб., д. 17, переговорная «Москворецкая»)  состоится очередное заседание Комиссии РСПП по туризму и индустрии гостеприимства. Начало в 15.00 (регистрация с 14.30).


    ( Читать дальше )

  • Российский союз промышленников и предпринимателей:

    Российско-Индонезийский бизнес-форум, приуроченный к проведению II Фестиваля Индонезии в Москве, состоится в Гостинице Интерконтиненталь Москва Тверская (по адресу: ул. Тверская, 22). 4 августа 2017 г. с 10:00 до 14:00. Организаторами форума выступают Деловой совет по сотрудничеству с Индонезией совместно с Посольством Республики Индонезии в Москве.

    Индонезийскую делегацию в рамках форума возглавит Министр торговли Республики Индонезии Энггартиасто Лукита.

    В состав индонезийской делегации войдут губернаторы и представители администраций индонезийских провинций (Джакарта, Западная Ява, Центральная Ява, Восточная Ява, Северная Суматра, Восточный Калимантан, Бангка Белитунг, Бенгкулу, Ачех, администрация района озера Тоба), делегаты индонезийских министерств и ведомств, представительная бизнес-делегация.

    В рамках форума состоится панельная дискуссия при участии Министра торговли Республики Индонезии и Посла Республики Индонезии в Москве, посвященная актуальным вопросам развития торгово-экономического взаимодействия России и Индонезии, а также будут представлены презентации торгового и инвестиционного потенциала провинций и предлагаемых проектов сотрудничества.

    Основные темы:

    - туризм;
    ( Читать дальше )

  • Российский союз промышленников и предпринимателей:

    Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В.Ломоносова 14-16 сентября в г.Северодвинске проводит Всероссийскую научно-практическую конференцию с международным участием «Управление инновационным развитием Арктической зоны РФ» при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ). Конференция станет продолжением Арктического форума.

    Партнеры конференции: Ассоциация управления проектами «СОВНЕТ», Координационный совет по развитию Северных территорий и Арктики Российского союза промышленников и предпринимателей, Международный союз экономистов, Совет по экологическому строительству RUGBC, НП объединение энергетиков «ЭНЕРГОЭФФЕКТ», Вольное экономическое общество, Архангельское региональное отделение РСПП, Федеральный исследовательский центр комплексного изучения Арктики им. Н.П.Лаверова РАН, ФГБУН Коми научный центр Уральского отделения РАН, ФГБУН Кольский научный центр РАН, ГКУ ЯНАО «Научный центр изучения Арктики», АО «Объединенная судостроительная корпорация», АО «ПО «CЕВМАШ», АО «ЦС «ЗВЕЗДОЧКА».

    Участниками конференции станут более 300 представителей из разных регионов (прежде всего – арктических) России и зарубежных стран. В заочной и дистанционной форме (через онлайн-трансляции) к конференции присоединятся участники из Крыма и Азова, Норвегии, Финляндии, США, Великобритании, Австралии, Франции, Украины и др.

    Наряду с традиционным секциями, будут организованы круглые столы дискуссионные площадки по обсуждению вопросов энергоэффективности и энергосбережения, стратегического развития АЗРФ, разработки ее KPI, проектному управлению, Полярному кодексу и пр. В рамках конференции запускается интерактивная площадка для молодежи – проект «Зеленый университет», участниками которой станут обучающиеся вузов и сузов, школьники в возрасте от 16 до 25 лет.


    ( Читать дальше )

  • Российский союз промышленников и предпринимателей:
  • Российский союз промышленников и предпринимателей

    17 июля 2017 года Комитет по развитию конкуренции РСПП под председательством члена Бюро Правления РСПП Сергея Владимировича Генералова провёл совещание Рабочей группы Комитета по развитию конкуренции РСПП с участием представителей Федеральной антимонопольной служ…
    ( Читать дальше )

  • Российский союз промышленников и предпринимателей

    Знаковое решение Верховного суда (по делу №А40-201077/2015) опубликовано на сайте картотеки арбитражных дел. Ключевой момент в том, что суд не счел нужным разрешить владельцу, кредитовавшему свою компанию, вернуть свои средства в рамках третьей очереди наряду с остальными кредиторами. До сих пор в случае банкротства компании суды удовлетворяли такие требования собственников. Юристы опасаются, что дальнейшая судебная практика по подобного рода делам теперь будет поворачиваться в сторону ФНС, позицию которой в вынесенном решении как раз и разделил Верховный суд.
    ( Читать дальше )

  • Российский союз промышленников и предпринимателей

    Как выяснил “Ъ”, у профильных министерств до сих пор нет единой позиции о том, какие требования по использованию российского оборудования включать в лицензии на освоение недр. В Минприроды не хотят жестких норм, предлагая делать выбор в пользу российской продукции лишь при ее конкурентоспособности. Минпромторг настаивает на закреплении в лицензиях использования продукции, официально признанной российской. Эксперты говорят, что промышленность пока заместила лишь относительно простые узлы, источники “Ъ” опасаются, что при жестких требованиях компании начнут «мухлевать» с оборудованием.

    Минприроды считает, что к требованиям об использовании российской машиностроительной продукции при выдаче новых лицензий на участки недр не нужно подходить радикально. Поручение Минприроды и Минпромторгу проработать такие требования правительство выдало по итогам заседания правкомиссии по импортозамещению, прошедшего 16 мая, об этом просил первый заместитель главы Минпромторга Глеб Никитин. Глава Минприроды Сергей Донской по итогам рассмотрения доложил правительству (копия письма есть у “Ъ”), что актуализированные лицензии содержат обязательство по использованию российского оборудования: недропользователи обязуются «отдавать предпочтение российским организациям и разработкам с учетом их конкурентоспособности при прочих равных условиях (качество, сроки, цены, гарантии, своевременные поставки, квалификации и т. д.)». Роснедра разослали в территориальные органы рекомендации о включении в лицензии данного требования, отмечает глава Минприроды. При этом господин Донской указывает, что позиция Минпромторга в Минприроды не поступала.

    Но заместитель главы Минпромторга Василий Осьмаков заявил “Ъ”, что предложения министерства сформированы и направлены в правительство. Минпромторг замечает, что требования, которые затронут только организации, неэффективны, поскольку это может быть не произведенное в РФ оборудование, а просто проданное через российские филиалы иностранных производителей или через посредников. Таким образом, при выдаче лицензий, считает господин Осьмаков, следует руководствоваться введенным два года назад 719-м постановлением, определяющим критерии отнесения к российской продукции. За два года доля импорта по нефтегазовому машиностроению в целом снизилась с 57% до 45,5%, отмечает он, производство в данном секторе выросло в 2016 году на 7,1%, экспорт — на 20%.

    Большинство собеседников “Ъ” в нефтекомпаниях достаточно сдержанно отреагировали на поручение, заявив, что уже отдают приоритет российским производителям в тех сферах, где возможно. В «Русснефти» полагают, что инициатива простимулирует выпуск новых образцов оборудования. Источник “Ъ” в одной из нефтесервисных компаний опасается, что слишком жесткие требования заставят нефтекомпании «мухлевать».

    Наиболее проблемными для импортозамещения в нефтегазовой отрасли, по мнению Минпромторга и компаний, по-прежнему остаются шельфовые технологии и IT. Минпромторг намерен снизить зависимость от импорта при работе в Арктике с 85% до 65% к 2020 году и до 50% к 2025 году. В группе «Римера» (структура ЧТПЗ) считают, что освоение шельфа зависит от импорта на 95%. Кроме того, по-прежнему высока зависимость от импорта и у технологии гидравлического разрыва пласта, частично это касается оборудования для роста нефтеотдачи пластов, сообщили “Ъ” в компании. По заказу нефтяников были разработаны аналоги оборудования одной из западных компаний, например электроцентробежный насос, который будут выпускать на заводе «Алнас», добавляют в «Римере».

    Тем не менее, по словам партнера SBS Consulting Сергея Артемьева, импортозамещение в нефтегазовом машиностроении идет с переменным успехом. «Относительно несложные узлы и агрегаты (насосы, арматура, задвижки) локализованы частным сектором частично на своих разработках, частично по схеме лицензирования,— отмечает он.— Но сложные решения, требующие многолетних разработок, все еще труднореализуемы в первую очередь из-за технических рисков, дороговизны и неочевидной окупаемости при единичном использовании». В пример эксперт приводит финансирование Минпромторгом ОКР элементов комплексов подводной газодобычи — «технологии, которая на 100% импортировалась», а также СП Linde и «Силовых машин» по выпуску спиральновитых теплообменников для сжижения газа. Предложение по включению в лицензионные условия использования оборудования, сделанного в России, подстегнет его потребление, но усилит ожидания игроков рынка по расширению господдержки локализации и импортозамещения, отмечает господин Артемьев.

    Коммерсантъ

    Читайте также:
    ( Читать дальше )